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            • Ricardo Roa CNE sanción 2025

            CNE acusó a Ricardo Roa por irregularidades en campaña Petro 2022: $5.300 millones en topes excedidos y financiación prohibida; Fiscalía investigará

            El Consejo Nacional Electoral (CNE) emitió el 27 de noviembre de 2025 una sanción histórica contra la campaña presidencial de Gustavo Petro de 2022, determinando que violó los topes electorales en $5.300 millones ($3.700 millones en primera vuelta y $1.600 millones en segunda) y recibió financiación de fuentes prohibidas. Ricardo Roa Barragán, entonces gerente de campaña y actual presidente de Ecopetrol, fue señalado como responsable directo por autorizar gastos, firmar contratos y aprobar operaciones contables. La resolución del CNE, respaldada por una votación de 6-3, ordenó compulsar copias a la Fiscalía General de la Nación para investigar posibles delitos penales, desatando un escándalo que amenaza la permanencia de Roa en la petrolera y la legitimidad del Gobierno Petro.

            Irregularidades detalladas por el CNE

            1. Violación de topes y omisión de gastos:
              • Primera vuelta: La campaña excedió el tope legal en $2.440.091.241 y omitió reportar $2.611 millones en gastos, incluyendo una factura de Caracol TV por $356.102.872 a nombre de Roa, según el CNE. Esta omisión alteró el cálculo de gastos reales.
              • Segunda vuelta: El tope se superó en $583 millones, con $1.087 millones no reportados. Un evento en el Movistar Arena (19 de junio de 2022) costó $250 millones, pero la campaña reportó $150 millones, cubriendo la diferencia con un pago de ServiRed S.A.S., una persona jurídica, lo que constituye financiación prohibida. Roa debe devolver $165.405.960 indexados por este hecho.
            2. Financiación de fuentes prohibidas:
              • FECODE: Aportes de $500 millones ingresaron vía Colombia Humana, destinados a control electoral presidencial, pero no se reportaron adecuadamente.
              • USO: La Unión Sindical Obrera aportó $379.019.511 ($121.544.000 en primera vuelta y $257.475.511 en segunda), omitidos en los reportes.
              • Ingenial Media: Contribuyó con $931.290.000 en primera vuelta, también no declarados. El total de financiación ilegal alcanzó $2.109.533.511. El CNE afirmó que Roa, como gerente, tenía control exclusivo sobre ingresos y gastos, haciendo “inverosímil” su desconocimiento de estos aportes.
            3. Maniobras de ocultamiento: El CNE señaló “maniobras tendientes a ocultar” el costo real del Movistar Arena y otros gastos, como el pago a Car claims to have been made by ServiRed S.A.S. y la factura de Caracol TV. Estas omisiones, según la resolución, fundamentan la compulsa por posible fraude procesal.

            Sanciones administrativas y respuesta de Roa

            El CNE impuso a Roa, junto a la tesorera Lucy Aydée Mogollón y la auditora María Lucy Soto, multas por $5.922 millones, de los cuales Roa debe restituir $150 millones al Fondo Nacional de Financiación Política por pagos sin justa causa. Además, Colombia Humana y Unión Patriótica enfrentan sanciones de $583 millones cada una por permitir ingresos no autorizados.

            Roa interpuso una tutela el 21 de noviembre de 2025 ante el Tribunal Superior de Bogotá, alegando vulneración al debido proceso por no practicar pruebas como un concepto del Consejo Técnico de la Contaduría Pública. El 28 de noviembre, el Tribunal la declaró improcedente, argumentando que Roa tiene recursos ante el Consejo de Estado y que no demostró daño irreparable. Roa anunció un recurso de reposición, insistiendo en X: “La decisión no es definitiva y podremos demostrar plenamente nuestro buen proceder”.

            ¿Qué le espera a Roa en la Fiscalía?

            La Fiscalía, tras la compulsa del CNE, abrió una investigación penal contra Roa por tres posibles delitos, regulados en el Código Penal colombiano:

            1. Financiación de campañas con fuentes prohibidas (Art. 396A): Pena de 4 a 8 años de prisión, multa e inhabilidad para cargos públicos. Se aplica a quien reciba o administre recursos de fuentes ilegales, como ServiRed, FECODE o USO, si se prueba su origen proscrito.
            2. Violación de topes electorales (Art. 396B): Pena de 4 a 8 años de prisión y multa equivalente al monto excedido ($5.300 millones). Aunque no es un delito autónomo, refuerza otros cargos si se demuestra intención de ocultar gastos.
            3. Fraude procesal (Art. 453): Pena de 6 a 12 años de prisión por inducir en error a una autoridad con documentos falsos u omisiones, como el reporte incompleto del Movistar Arena o la factura de Caracol TV.

            Si la Fiscalía configura un concurso de conductas (múltiples delitos en un mismo hecho), las penas podrían sumarse parcialmente, alcanzando hasta 20 años de prisión en el peor escenario, además de multas millonarias e inhabilidad perpetua. La investigación, liderada por la fiscal María Cristina Patiño, se centrará en:

            • Pruebas documentales: Facturas, reportes de Cuentas Claras y contratos con ServiRed, FECODE, USO e Ingenial Media.
            • Testimonios: Declaraciones de Ralph Alirio Castillo (gestor de donaciones) y Henry Jara Jara (USO), citados por el CNE.
            • Análisis financiero: La Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF) podría rastrear movimientos bancarios de Roa, como exigió la senadora Paloma Valencia.

            Implicaciones políticas y en Ecopetrol

            La sanción del CNE y la investigación penal complican la permanencia de Roa en Ecopetrol, cuya reputación cayó al puesto 17 en el ranking Merco 2025 (15 lugares menos que en 2022). Opositores como Andrés Forero y Juan Espinal (Centro Democrático) exigieron su renuncia: “Es insostenible que alguien bajo investigación penal dirija la empresa más importante del país”. El abogado Germán Calderón pidió a la Procuraduría suspender a Roa por “daños reputacionales y económicos”.

            Petro, protegido por fuero presidencial, no fue sancionado directamente, pero el caso fue remitido a la Comisión de Acusación de la Cámara, donde enfrenta otra indagación por financiación irregular. El presidente calificó la decisión del CNE como un “golpe de Estado” en octubre de 2024, pero no se ha pronunciado tras el fallo.

            Desde una perspectiva crítica, la sanción del CNE expuso no solo a Roa, sino la fragilidad de un gobierno que prometió transparencia. Los $5.300 millones excedidos y $2.109 millones de fuentes prohibidas no son errores contables; son evidencia de un sistema diseñado para ganar a cualquier costo. Roa, el “gran paganini” según Las2Orillas, enfrenta un proceso penal que podría inhabilitarlo de por vida, mientras Ecopetrol paga el precio reputacional. Petro, al sostenerlo, arriesga su narrativa: ¿lucha contra la corrupción o complicidad con ella? Colombia, con un déficit fiscal del 5% del PIB, no puede permitirse más escándalos. La Fiscalía, bajo presión por “lentitud”, debe actuar: justicia, no más excusas.

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